Подвійне громадянство для українців може бути, але не з Росією – Беліцер

Наявність російського паспорта в українських громадян підриває безпеку української держави, тому що не виключено, що Росія буде хотіти повторити сценарій, відпрацьований у Південній Осетії та Абхазії, коли громадянам Грузії роздавали російські паспорти, а потім їх «визволяли» з-під влади Тбілісі. Про це попереджає експерт з питань безпеки, міжетнічних стосунків та заморожених конфліктів Наталя Беліцер. Проте вона не виключає можливості дозволити українцям мати два і більше паспортів, але лише з тими країнами, які не послабляють безпеку України.

– Пані Беліцер, нещодавно Чехія відмовилася від дуже жорсткої заборони мати подвійне громадянство. Цим самим шляхом іде більшість європейських країн. Чи варто Україні так само піти цим шляхом, адже де-факто говорять про сотні тисяч українців, які мають на руках паспорти інших країн?

– Не можна порівнювати взагалі ситуацію будь-якої країни Європейського союзу і ситуацію сучасної України. Для країн Центральної, Східної Європи реальних сильних загроз національній безпеці не існує, навіть для Балтійських країн – порівняно з Україною.

Україна переживає найгострішу кризу за всі 23 роки свого існування. І проблема громадянства є для неї значно актуальнішою. Особливо, якщо ми згадаємо сценарії, які були в Південній Осетії і Абхазії. Коли там створилася ситуація з переважною більшістю місцевих жителів, які мали російське громадянство, що давало підстави масштабно захищати вже своїх співгромадян і казати, що Грузія порушує права не просто своїх регіональних жителів, а саме російських громадян.

Згадаємо, що Росія активно намагалася роздавати своє громадянство в Криму, а також на сході і півдні України. Кількість встановити неможливо, бо це не афішувалося ані власниками російських паспортів, ані офіційними структурами, скажімо, Міграційної служби Росії.

– Україна має зараз особливу ситуацію, бо з одного боку, існування великої кількості громадян із подвійним громадянством, вимагало б узаконення цього явища, а з іншого, це могло б відкрити дорогу збільшення тиску на безпеку України з боку Росії. Наскільки це небезпечно було б саме зараз для України запровадити можливість мати подвійне громадянство?

– На мій погляд, тут треба було б зазначити, чи в новому законі, чи в новій Конституції, що домовленості про взаємне набуття громадянства має бути не загальним для всього світу, а на підставі двосторонніх договорів з конкретними державами.

Тобто, як на мене, оскільки загрози для територіальної цілісності України насправді ані з боку Угорщини, ані з боку Румунії не існує, незважаючи на певний пропагандистський галас... Взагалі країна-член НАТО не може в принципі зазіхати на територіальну цілісність сусідньої країни. То з ними, як на мене, цілком можна було б оформити такі договори. Тим більше, що де-факто всім відомо, що жителі певних регіонів, Прикарпаття, Закарпаття на кордоні з Угорщиною вже певну кількість років мають паспорти і України, і Румунії, чи Угорщини. Це просто було б оформлення де-факто існуючої ситуації. З Росією все інакше. З Росією мати такий договір просто надзвичайно небезпечно і укладати його не можна.

– Є Крим, і це є не просто територія України, а це є територія України, окупована іноземною державою. І в цьому випадку багато людей просто для того, щоб вижити в цих нових умовах, мають або вибирати між двома паспортами, або набирати громадянство Росії. Чи Україна має забезпечити якимось чином можливість повернення цих людей в українське громадянство, оскільки вони були залишені напризволяще своєю країною?

– Так, українська влада кілька разів робила заяви, що всі кримчани, які не подали персональної заяви про відмову від українського громадянства, вважаються громадянами України. Саме для Криму це надзвичайно важливо.

– Зараз у Верховній Раді зареєстрований законопроект, який би мав карати адміністративно за наявність подвійного громадянства. Як цим людям вийти з цієї ситуації?
– Я сподіваюсь, що він не буде ухвалений. Оскільки я знаю позицію експертної спільноти, правозахисної спільноти, позицію омбудсмена пані Валерії Лутковської. Я сподіваюсь, що покарання за подвійне громадянство не буде введене. Це було б надзвичайно шкідливо для інтересів України, а головне – для долі тих людей, які дійсно змушені були, щоб виживати, брати громадянство Росії.