«Вибори у серпні – це можливість для маніпуляцій» – Кличко

Київ – Виборче законодавство України потребує змін, щоб унеможливити використання адміністративного ресурсу, забезпечити рівність усіх учасників виборчого процесу і захистити право особи обирати і бути обраною. Відповідні законодавчі зміни мають спільно напрацювати влада, опозиція, громадськість. Такі думки висловили учасники міжнародного круглого столу з питань українських виборів, який 20 червня працював у Києві. Серед його учасників – українські політики, урядовці, незалежні експерти, іноземні дипломати і члени Венеціанської комісії.

Реформування виборчого законодавства – одна з вимог, які Україна повинна виконати для підписання угоди про асоціацію з ЄС. Наразі влада й опозиція звинувачують одне одного у блокуванні розгляду змін до відповідних законів.

Так, кожна зі сторін має свою точку зору на дату проведення виборів у 5 проблемних округах, де Центральна виборча комісія не змогла встановити переможців після парламентських виборів у жовтні 2012 року. Також більшість і меншість не знайшли порозуміння і щодо проведення виборів київського міського голови.

Більшість заявляє, що відповідні закони треба ухвалювати якнайшвидше і проводити вибори у 5 округах і у Києві влітку, у серпні. Натомість опозиція вважає, що вибори слід проводити восени, про що на конференції заявив лідер опозиційної фракції УДАР Віталій Кличко.

«Вибори влітку, у серпні, коли більшість громадян працює в агросекторі, багато людей у відпустках і спостерігається найменша політична ефективність – все це дає можливість для маніпуляцій волевиявленням громадян», – пояснив Кличко точку зору опозиції.

Влада не має нічого проти осінніх виборів і готова співпрацювати з опозицією і незалежними фахівцями для удосконалення виборчого законодавства. Не менш важлива у цьому зв’язку і спільна робота над реформами судочинства, правоохоронних органів тощо. Про це заявила у своєму виступі міністр Кабінету міністрів Олена Лукаш.

«Для України неймовірно важлива імплементація європейських норм виборчого законодавства. Уряд, парламентська більшість це добре розуміють. Але не менш важливі й інші системні реформи, які дозволять говорити про впровадження гарних виборчих законів у цій державі. Дії уряду спрямовані на виконання Україною вимог, ухвалених у лютому на саміті Україна – ЄС, та рекомендацій Ради Європи у контексті підготовки до підписання угоди про асоціацію України з ЄС», – наголосила Лукаш.

ЄС і США: вибори і референдум – волевиявлення народу, а не політиків

Наразі європейські експерти більш стримано визначають прогрес у реформах, що їх здійснює Україна. Голова представництва Євросоюзу в Україні Ян Томбінський закликав українських політиків досягти консенсусу, адже виборче законодавство повинно враховувати інтереси влади, опозиції, громадськості.

«Зміни до виборчого законодавства повинні враховувати пропозиції громадянського суспільства й інтереси кожного українця, – зазначив Томбінський. – Влада, опозиція і громадськість мають разом працювати для створення чесної виборчої системи, яка дозволить здійснювати наріжний принцип демократії: людина має право обирати і бути обраною».

Не менше занепокоєння в ЄС викликає і закон про всеукраїнський референдум, ухвалений Верховною Радою попереднього скликання. Так, член Венеціанської комісії Петер Пачолай поінформував, що виписана у законі норма – ухвалювати зміни до Конституції на всенародному референдумі – не передбачена чинним Основним законом України.

Посол США Джон Теффт у своєму виступі теж зазначив, що закон про референдум повинен враховувати норми чинної Конституції країни.

«Референдум повинен повністю відповідати парламентським процесуальним правилам і нормам, а саме проведення референдуму повинно бути відкритим і не перетворюватись на предмет маніпуляцій», – зазначає посол Теффт.

Закон про всеукраїнський референдум потребує змін, які мають напрацювати спільно влада, опозиція і громадськість, наголошує член ЦВК Жанна Усенко-Чорна.

«Хотілось би, щоб цей закон було змінено з урахуванням зауважень, які були висловлені у тому числі представниками громадянського суспільства і представниками міжнародної спільноти», – каже Усенко-Чорна.

Тим часом, міністр юстиції Олександр Лавринович висловив упевненість, що внесення змін до чинної Конституції на референдумі відповідає її положенням. Про це урядовець заявив у своєму виступі на міжнародній конференції з проблем правозахисту в Ялті.

«Венеціанська комісія вважає, що питання змін до Конституції можна вирішувати тільки за участі парламенту... Це питання проблемної дискусії. Якщо у нас в Конституції записано, такі рішення може ухвалювати тільки народ, у нього немає інших механізмів, то зміна конституційного ладу може відбуватися тільки на всенародному голосуванні», – наводить виступ Лавриновича агентство УНІАН.

Українські експерти: вибори не мають стати механізмом маніпуляцій

На дискусіях у Києві експерт коаліції громадських організацій «За чесний референдум» Ігор Когут розповів про те, якими бачить зміни до виборчого законодавства українська громадськість. За його словами, фахівці пропонують владі та опозиції підготувати й ухвалити єдиний Виборчий кодекс, ухвалити нову редакцію закону про всеукраїнський референдум тощо. Фахівці пропонують закріпити у законі про референдум дієву систему оскарження його результатів.

«Громадські організації, які у своїй статутній діяльності розглядають питання, пов’язані з процесом референдуму або із забезпеченням виборчих прав громадян, мають отримати право здійснювати спостереження за референдумом. Для цього існує інститут громадських спостерігачів», – каже Когут.

Фактично, закон про референдум та окремі положення виборчого закону у нинішньому вигляді можуть підірвати конституційний лад держави й унеможливити підписання Україною угоди про асоціацію з ЄС, зазначає Когут.