Германия требует от Украины «формулу Штайнмаера». Где здесь «зрада»?

«Украина должна перенести в украинское законодательство «формулу Штайнмаера», заявили в Министерстве иностранных дел Германии. Это заявление в купе с новостями о запуске газопровода «Северный поток-2» накалило обстановку внутри украинского общества: опять активизировались разговоры про «зраду». Что же такое эта «формула Штайнмаера», и чем она грозит Украине?

Заявление министерства иностранных дел Германии от 22 июля о ситуации на востоке Украины, как и заявление ОБСЕ за день до этого, приурочили к годовщине согласования в ТКГ режима полного и всеобъемлющего прекращения огня.

Россию призвали разблокировать работу КПВВ, разминировать территорию и вывести тяжелое вооружение.

«Украина также должна выполнить свои обязательства, такие как перенос так называемой «формулы Штайнмайера» в украинское законодательство», – заявили немецкие дипломаты.

В чем суть этой формулы

1 октября 2019 года Леонид Кучма, тогдашний представитель Украины в ТКГ, в письме к представителю ОБСЕ в ТКГ Мартину Сайдику написал: «Украинская сторона принимает текст этой формулы».

Это было официальным согласием на высказанное еще в далеком 2016 году предложение министра иностранных дел Германии Франка-Вальтера Штайнмаера, который сейчас – президент ФРГ.

На что согласилась Украина:

• Закон об особом статусе Донбасса начинает действовать в 20:00 в день голосования на внеочередных выборах в ОРДЛО;
• Выборы в ОРДЛО проводят по Конституции и законам Украины;
• Закон об особом статусе будет действовать временно, пока ОБСЕ не признает выборы в ОРДЛО соответствующими стандартам ОБСЕ, международным и украинским законам;
• Закон об особом статусе ОРДЛО станет постоянным, если ОБСЕ признает выборы соответствующими всем нормам, стандартам и законам.

Отметим, что в этой формуле нет ответа на два ключевых вопроса: ничего не сказано о выводе гибридных сил России; ничего не сказано о передаче неконтролируемого участка украинско-российской границы под контроль Украины.

Но формула уже есть в украинском законодательстве

Каждый год Верховная Рада продлевает действие закона об особом статусе ОРДЛО («Об особом порядке самоуправления в отдельных районах» ). Единственное, что блокирует запуск этой формулы в жизнь – наличие подконтрольных России группировок и техники на оккупированной территории.

Закон об особом статусе содержит все договоренности, закрепленные в Минске (языковые гарантии, амнистию, народную милицию), а действие его стартует с момента проведения местных выборов.

Капитуляции не будет – Зеленский

В тот же день, когда Кучма подписал письмо Сайдику, президент Украины Владимир Зеленский назвал согласованный документ «наибольшей страшилкой последних недель». Он еще раз подчеркнул: у ОРДЛО будет особый статус, если выборы признает состоявшимися ОБСЕ.

Владимир Зеленский

«Никаких выборов под дулами пулеметов не будет и не может быть», – отметил Зеленский. Он пообещал, что новый закон об особом статусе напишут народные депутаты в сотрудничестве с обществом и при публичном обсуждении.

«И в этом новом законе не будет перейдена ни одна «красная линия». Именно поэтому нет и не будет никогда никакой капитуляции», – отметил Зеленский.

9 декабря 2019 года, на встрече в Нормандии президент Украины согласует инкорпорацию «формулы Штайнмаера» в украинское законодательство.

Уже в 2021 году канцлер Германии Ангела Меркель напомнит Владимиру Зеленскому, что формулу надо внедрить в законы Украины, что способствует проведению выборов в ОРДЛО.

Владимир Зеленский и Ангела Меркель

Имплементировать не будем – Арестович

«Ничего не будем делать, имплементировать не будем… Потому что это означает массовые беспорядки внутри Украины, – ее имплементация в законодательство. И устраивать массовые беспорядки, имея стотысячное российское войско на границе, – это ложное направление политики», – так прокомментировал будущее формулы выборов в ОРДЛО Алексей Арестович, спикер украинской делегации на переговорах в ТКГ.

На замечание журналистки Людмилы Немири, что Зеленский-то согласовал внедрение формулы на встрече в Нормандии, Арестович ответил так: «Президент подписал по двум причинам. Первое: он был наивен тогда еще. Более наивен, чем сейчас. А второе: она же частично имплементирована в законе «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» в 10 пункте, – там наполовину прописана «формула Штайнмаера».

В ближайшее время формулу не внедрят – Мусиенко

Формула содержит несколько спорных моментов. Первый – это возможность выборов в ОРДЛО до момента передачи неконтролируемого участка украинско-российской границы под контроль Киева. Еще один камень преткновения – это недопущение уголовного преследования участников событий на территории Донецкой и Луганской областей, что прописано в законе про особый статус Донбасса. На это обращает внимание военный эксперт Александр Мусиенко.

Александр Мусиенко

По его словам, сейчас в заявлении МИД Германии никакой «зрады» нет. Во-первых, из-за последовательной позиции Украины.

«Украинская сторона всегда делала акцент на том, что необходимо сначала вывести все формирования, сложить оружие, передать контроль над неконтролируемым участком границы. И только после этого, по истечению определенного срока времени, провести там выборы в соответствии со стандартами ОБСЕ», – перечисляет условия, на которых настаивает Киев, Александр Мусиенко.

Сейчас Германия требует от Украины выполнения обязательств, которые взял на себя Зеленский по итогам нормандского саммита. Украина пока не идет на уступки. Но получится ли у западных партнеров дожать Зеленского?

Мусиенко подчеркивает: Германия не требует выполнить только лишь формулу. Речь идет о выполнении всех парижских договоренностей: это, например, и прекращение огня, и разблокирование работы КПВВ. В то же время, замечает эксперт, у Украины всегда будут контраргументы.

«Это то, что нет стопроцентного режима тишины; невозможно в таких условиях, когда нет контроля со стороны Украины, провести демократические выборы по критериям ОБСЕ; не выполняются пункты нормандского коммюнике, которые касаются обмена пленными и открытия КПВВ. По сему, никто, я думаю, в ближайшее время инкорпорировать «формулу Штайнмаера» в украинское законодательство не собирается», – прогнозирует военный эксперт.

Это заявления для внутреннего потребителя – Денисенко

«Формула Штайнмаера» несет огромную угрозу Украине. Ее ни в коем случае нельзя имплементировать в украинские законы. В этом убежден Вадим Денисенко, исполнительный директор «Українського інституту майбутнього». По мнению Денисенко, ключевой вопрос в том, что первично: контроль над территорией и границей, или выборы.

Вадим Денисенко

«По-моему, сначала надо иметь полный контроль над территорией, полный контроль над границей. Нам надо прожить несколько лет без каких-либо выборов. И только после этого можно говорить про выборы на теперь оккупированных территориях», – делится Денисенко.

Иначе, прогнозирует эксперт, Украине могут навязать квазиавтономии и конфедеративное государственное устройство, чего добивается Россия.

И слова Ангелы Меркель о том, что надо внедрить формулу и провести выборы в ОРДЛО, и заявление МИД Германии, по мнению Вадима Денисенко, – пиар-ходы для внутреннего потребителя. Их цель: обвинив Украину в невыполнении обязательств по Донбассу, – отвести негатив, связанный с «Северным потоком-2».

«Представители Партии зеленых и ряд влиятельных политиков сделали заявления после обнародования договоренностей США и Германии по «Северному потоку-2» о том, что Германия перестала быть надежным партнером и надо что-то срочно менять. Поэтому для внутреннего потребителя накануне выборов Меркель надо как-то отыгрывать эту историю», – размышляет Денисенко о причинах, как он говорит, «контрнаступления» Германии на Украину.

По мнению эксперта, украинскому обществу не стоит волноваться о том, что Запад со своей формулой дожмет Украину. Если кто и дожмет, уверен эксперт, – то Украина – саму себя.

Переживать надо только о том, считает Вадим Денисенко, чтобы никому в государстве не пришло в голову проводить выборы там, где Украина не контролирует ни территорию, ни границу.

ОСТАННІЙ ВИПУСК РАДІО ДОНБАС.РЕАЛІЇ:

Ми працюємо по обидва боки лінії розмежування. Якщо ви живете в ОРДЛО і хочете поділитися своєю історією – пишіть нам на пошту Donbas_Radio@rferl.org, у фейсбук чи телефонуйте на автовідповідач 0800300403 (безкоштовно). Ваше ім'я не буде розкрите. Матеріал опубліковано мовою оригіналу