ОБСЕ снова предлагают «прекращение огня». Кому оно сейчас нужно?

Всеобъемлющего прекращения огня на Донбассе можно достичь. При этом стороны конфликта должны проявить «политическую волю». Об этом заявила специальный представитель ОБСЕ на Минских переговорах Хайди Грау. Она констатировала, что ситуация с безопасностью в последние месяцы продолжает ухудшаться. Удастся ли снова достичь тишины на Донбассе?

Ситуация с безопасностью на Донбассе ухудшилась. Об этом заявила Хайди Грау, специальный представитель ОБСЕ в ТКГ.

«Зона вокруг участка разведения сил и средств вблизи Золотого превращается в горячую точку. Кроме того, СММ продолжает фиксировать увеличение использования тяжелых вооружений», – отметила Грау.

Хайди Грау

По данным штаба ООС, только за первую половину июля гибридные силы России совершили 162 обстрела. Украина потеряла 25 человек убитыми и раненными. А за сутки 21 июля зафиксировали три обстрела, один военной подорвался на неизвестном взрывном устройстве и получил ранения.

Динамику обстрелов можно увидеть на странице Донбасс.Реалии.

Представитель ОБСЕ подчеркнула: всеобъемлющее перемирие, о котором договорились год назад, 27 июля, было эффективным.

«Это является доказательством того, что всеобъемлющее прекращение огня может быть достигнуто при условии, что стороны проявят необходимую политическую волю», – заявила Хайди Грау.

Крах надежды Зеленского

Режим полного и всеобъемлющего прекращения огня, хоть и с нарушениями, но был самым длительным за все время войны. Об этом президент Украины Владимир Зеленский заявил 20 октября прошлого года в послании к парламенту.

«Но надо признать: количество выстрелов существенно уменьшилось. За все эти дни (86 дней на момент выступления Зеленского – ред.) мы имеем одну боевую потерю. Это больно. Но то, что появились дни, недели и даже месяцы, когда мы не хороним своих героев, когда не плачут матери и дети, дает нам надежду», – обратился Зеленский к народным депутатам.

Полгода спустя президент Украины уже не говорил о надежде. 9 апреля 2021 года он сообщит, что с начала года на Донбассе погибло 26 бойцов.

«После месяцев соблюдения полного и всеобъемлющего режима прекращения огня мы вернулись к необходимости устанавливать перемирие», – отметит Зеленский.

Перемирие и ТКГ

Что происходило на заседаниях в ТКГ? 3 марта этого года гибридные силы России заявили, что будут стрелять по позициям бойцов ООС «на упреждение». В украинской делегации в ТКГ расценили это как угрозу одностороннего выхода России из режима прекращения огня.

31 марта, Леонид Кравчук, руководитель украинской делегации, предложил обеспечить режим прекращения огня, «грубое нарушение которого российской стороной… забрало жизни четырех украинских военнослужащих».

Россия не поддержала предложение Кравчука. А в ОРДЛО отметили: из режима прекращения огня никто не выходил, зачем его перезаключать еще раз.

«Ситуация будет ухудшаться» – Гармаш

Режим полного и всеобъемлющего прекращения огня на Донбассе был внедрен правильно, ведь он помог сберечь жизни украинских граждан, и мирных, и военных. Но у Украины и России были разные мотивы.

Украина пошла на перемирие, потому что заинтересована в сохранении жизней своих военных. Об этом Радио Донбасс.Реалии рассказал Сергей Гармаш, представитель ОРДЛО в ТКГ. А вот Россия, по мнению Гармаша, особо не считает жизни тех, кто стоит на линии фронта. Но какой же тогда была ее мотивация для заключения перемирия?

Сергей Гармаш

Россия была заинтересована, считает Гармаш, в повышении статуса ТКГ. Поэтому всеобъемлющее перемирие заключили в рамках ТКГ, а не «нормандской четверки». Почему? Потому что в ТКГ есть представители ОРДЛО, и их Россия хочет субъективизировать и придать статус стороны конфликта, сняв с себя всю ответственность за войну на Донбассе. А в переговорах в Нормандии участвуют Германия и Франция, которые не поддерживают, убежден Гармаш, усилий России по субъективизации ОРДЛО.

«Россия хотела таким образом повысить субъектность ОРДЛО. Одним из основных условий заключения перемирия была разработка дополнительного механизма контроля за соблюдением перемирия. Он предусматривал совместное инспектирование. Как видела это Россия: с представителями ОРДЛО. Мы видели: что это должна делать ОБСЕ. На этом перемирие и закончилось: Украина не пошла на субъективизацию ОРДЛО», – анализирует причины вхождения России в перемирие Гармаш.

Кстати, совместная инспекция украинских позиций, о которой говорит Сергей Гармаш, должна была состояться возле поселка Шумы. Но в разных городах Украины люди протестовали и требовали импичмента. Также протест состоялся и в районе самих позиций.

«Не хочемо приниження для наших військових»: відео з протесту біля блокпосту Шуми

После отказа от совместной инспекции, подчеркивает Гармаш, Россия потеряла интерес к перемирию: она не объявила о выходе из договоренностей, но боевые действия возобновила.

А можно ли снова достичь всеобъемлющего прекращения огня? Сергей Гармаш подчеркивает: Украина и не выходила из перемирия, и если, надо, снова заключит такие договоренности.

А вот Россия, по мнению представителя ОРДЛО в ТКГ, вряд ли прекратит стрельбу на Донбассе.

«Ситуация будет ухудшаться, учитывая фактор предстоящих выборов; учитывая фактор того, что Кремль и Вашингтон не нашли общей позиции; учитывая фактор идеологического обоснования в России конфликта с Украиной (я имею ввиду статью Путина): людям объясняют, почему они должны воевать с Украиной», – прогнозирует Сергей Гармаш.

Надо привлекать США – Бузаров

В июле 2020 года была тенденция к возможной военной эскалации на Донбассе. Поэтому всеобъемлющее перемирие помогло предупредить ухудшение ситуации на фронте. Такое мнение высказывает Андрей Бузаров, консультант комитета Верховной Рады по вопросам деоккупации и реинтеграции временно оккупированных территорий.

Андрей Бузаров

Тем не менее, кризиса избежать не удалось. С одной стороны, Россия передислоцирует войска возле границ Украины. С другой, активизировали выдачу российских паспортов в Донецке и Луганске. Таким образом, говорит Бузаров, Российская Федерация начала «электоральную интеграцию украинцев с двойными паспортами в свою нишу».

Ситуация вокруг переговоров по Донбассу, говорит Бузаров, сейчас тупиковая. Поэтому в ближайший месяц-полтора не будет не только переговоров о новом перемирии, не будут выполняться даже те мирные договоренности, которые уже есть.

«Отсутствует полностью какой-либо элементарный диалог в рамках минской контактной группы, в рамках нормандского формата. Не работают никакие форматы по Донбассу. Не задействуются дополнительные форматы, например, гражданская дипломатия. Нет никакой переговорной основы, где бы можно было еще раз эту тему обсудить», – описывает реалии переговоров эксперт.

Слова Хайди Грау о проявлении политической воли для достижения перемирия, считает Бузаров, говорят о том, что этой самой воли нет у всех сторон конфликта: ни у украинского правительства, ни у России.

Бузаров говорит: и американцы, и французы, и немцы заявляют о безальтернативности Минских соглашений. Теперь надо искать формат их реализации. Чтобы возобновить мирные переговоры, надо, по мнению Андрея Бузарова, вовлекать в процесс партнеров из США. Россия, считает эксперт, будет не против этого.

«Будь-то в публичной плоскости через дипломатию, будь-то санкционные политики, будь-то переговорный процесс. Конкретную форму вовлечения США в стабилизацию ситуации на Донбассе должно выбрать само правительство США. Но руководство Украины должно сделать соответствующий сигнал американцам», – размышляет Андрей Бузаров о способах возобновления мирных переговоров с участием США.

Но сейчас, по его мнению, из-за высокого уровня недоверия между офисом президента Зеленского и офисом президента Байдена, с вовлечением США в донбасский вопрос могут возникнуть проблемы.

ОСТАННІЙ ВИПУСК РАДІО ДОНБАС.РЕАЛІЇ:

Ми працюємо по обидва боки лінії розмежування. Якщо ви живете в ОРДЛО і хочете поділитися своєю історією – пишіть нам на пошту Donbas_Radio@rferl.org, у фейсбук чи телефонуйте на автовідповідач 0800300403 (безкоштовно). Ваше ім'я не буде розкрите. Матеріал опубліковано мовою оригіналу