(Друкуємо мовою оригіналу)
Как и кого накажут за военные преступления на востоке Украины? На этот вопрос призван ответить новый законопроект совместного авторства министерства юстиции и правозащитной организации «Правозахисний порядок денний». Его цель – гармонизация уголовного кодекса Украины в части военных преступлений с международным правом. Опыт военных конфликтов, например в Югославии, показывает – после окончания боевых действий страну ждет череда судебных разбирательств и привлечение к ответственности тех, кто виновен в нарушении военных законов и обычаев. Об этом в эфире Радио Донбасс.Реалии говорил вице-президент Украинской ассоциации международного права Николай Гнатовский
– Что следует учесть в законе о военных преступлениях? Актуально ли сегодня его обсуждать, если война еще продолжается?
Николай Гнатовский: Основными авторами законопроекта выступают юристы Константин Задоя и Антон Кориневич – специалисты по национальному и международному уголовному праву. Входил туда и я. Министерство юстиции положительно отнеслось к документу и включило его в повестку дня, как свой собственный законопроект. Сегодня продолжается процесс его согласования на уровне правительства, и я надеюсь, что скоро он закончится.
Безусловно, вопрос этот даже не то, что своевременный, а перезрелый. Им нужно было заниматься значительно раньше. С другой стороны, в украинском уголовном законодательстве на момент начала войны уже были нормы, которые позволяли преследовать военных преступников.
Они, впрочем, были прописаны неконкретно, поэтому ни прокуроры, ни судьи не были готовы их применять. Наш законопроект направлен на конкретизацию состава военных преступлений и других преступлений против международного права, в том числе тех, которые сегодня продолжают совершаться на Донбассе.
– Мне кажется, что в нынешней редакции уголовного кодекса, в частности в статье 401, под военными преступлениями понимаются скорее «внутренние» преступления, совершенные на востоке?
Николай Гнатовский: Вы попали, как и многие другие журналисты и политики, в юридическую ловушку, связанную с существованием двух терминов: «військові злочини» и «воєнні злочини». Вы говорите не о военных, а о воинских преступлениях – это преступления, субъектом которых выступает военнослужащий. Он мог украсть что-то, дезертировать, не выполнить приказ командира и так далее. В украинском уголовном кодексе есть статья 438 – нарушение законов и обычаев войны. Это и есть военные преступления.
Ответственность за эту статью у нас прописана неконкретно и, с одной стороны, это развязывает руки судьям и прокурорам. Но с другой стороны – они ее нормально не применяют.
Не абсурд ли, что за четыре года интенсивного вооруженного конфликта с массой жертв и нарушениями международного гуманитарного права, эту статью применили по моим данным только один раз. Это был Славянский городской районный суд, который принял решение, в котором упоминались и другие статьи. Речь в этом решении идет, в частности, о пытках военнопленных. Статью обязательно надо конкретизировать – на данный момент там идет отсылка к международному гуманитарному праву. Кто может ожидать, что украинский судья или прокурор знает нормально это право?
Именно таким путем пошли в республике Молдова – конкретизировали состав военных преступлений, ведь есть практика, в том числе международных уголовных судов.
– Но у вас в законе идет речь о внутренних судебных процессах?
Николай Гнатовский: Международное сообщество решило жестко искоренить военные преступления. И поэтому по их составам преследование идет и на национальном, и на международном уровне.
Согласно международному уголовному праву основная обязанность преследовать за военные преступления лежит именно на государствах. И только там, где государство не желает или объективно не может преследовать подозреваемого, включается международный механизм.
Сейчас есть постоянный международный уголовный суд, куда Украина передала туда информацию по Донбассу. Но ждать международной реакции, не делая ничего самим – не вариант. И пока этот законопроект не принят, украинские судьи и прокуроры лишены возможности успешно выполнять обязанности Украины как государства.
– Многие граждане Украины прошли в плену боевиков через пытки и унижения. Можно вспомнить ученого Игоря Козловского, Ирину Довгань и многих-многих других. Могут ли отдельные жертвы инициировать сегодня, хотя война продолжается, инициировать преследование своих мучителей?
Николай Гнатовский: Это не дела частного обвинения. Жертвы делятся с правоохранительными органами всей информацией, дают показания и дальше это уже дело правоохранителей. С другой стороны, эти люди прошли либо через нарушение права на жизнь, либо через нарушение запрета на пытки и бесчеловечного обращения. И обязанность государства – не допускать нарушения этих прав и преследовать тех, кто в этом виновен. И ответственность распространяется на всех лиц, кто находится на территории Украины, – и на представителей незаконных воинских формирований, и на бойцов Вооруженных сил Украины.
По всей видимости, в какой-то степени, Украине будет будет нужна амнистия, но она по международному законодательству однозначно не распространяется на военные преступления и преступления против человечности. Нет по ним и срока давности.
