Из-за войны на Донбассе шахтёр-переселенец два года не может доказать своё право на инвалидность

(Друкуємо мовою оригіналу)

Днепр – На Днепропетровщине шахтёр-переселенец из бывшего Тореза (ныне Чистяково) два года оббивает пороги чиновничьих кабинетов и судов, пытаясь доказать своё право на инвалидность. Сложные хронические заболевания, «заработанные» за два десятилетия под землёй, подтвердили врачебные комиссии. Но для получения статуса инвалида, а потом и соцвыплат от государства, мужчине не хватает одной бумажки – с родной шахты, оставшейся на оккупированной территории. В письменных ответах соцслужб – отписка: доступа к шахте нет, вопрос об инвалидности можно решить только после окончания АТО. Шахтёр пошёл по украинским судам. Между тем, юристы говорят, что есть основания обратиться и в Европейский суд по правам человека – с иском против государства, которое законодательно не урегулировало этот вопрос.

История 52-летнего Николая Бугаёва похожа на тысячи судеб людей шахтёрского края. 26 лет трудового стажа, из них 18 – на государственной шахте, во вредных условиях, пенсия, постоянные болезни. Проблемы со здоровьем бывший крепильщик, как и многие его коллеги, нажил под землёй – заболевания лёгких, позвоночника и сердца из-за пыли и тяжёлых физических нагрузок. Если бы не начало боевых действий на Донбассе, мужчина оформил бы инвалидность в считанные месяцы.

Не хватает одной бумажки – акта с шахты на неподконтрольной территории

Но помешала война. Когда начались обстрелы, Бугаёв с семьёй был вынужден спешно уехать из родного города. На Днепропетровщине, уже арендовав жилье и немного наладив быт, мужчина пошёл по инстанциям – Фонд соцстрахования от несчастных случаев на производстве, Госслужба по вопросам труда, соцслужбы в Днепропетровской и Донецкой областях. Везде – отказы.

Его заболевания, связанные с профессией, подтвердили медики, но для получения статуса инвалида и соцвыплат от государства не хватает одной бумажки – акта обследования с родной шахты «Прогресс» (ГП «Торезантрацит»), которая осталась на оккупированной территории. Документ должен подтвердить вредные условия труда на предприятии.

«Я даже не знал, что нужен этот акт П-4. А оказывается, его должны составлять на производстве. Я пошёл в Киеве в Фонд соцзащиты. Мне говорят: идите в Держпрацю. Пошёл туда – отправили назад в Фонд. Ходил туда-сюда три раза. Ни к чему это не привело... Проработал непосредственно на шахте более 23 лет. Уголь, порода, работа на отбойных молотках, жарко, очень тяжёлые условия. Глубина шахты – более тысячи метров. Это у многих профессиональные заболевания, задышка, запыление», – рассказывает Николай Бугаёв.

Инвалидность? Подождите, когда закончится АТО

Из всех социальных служб бывшему шахтёру отвечают: доступа к шахте нет, вопрос об инвалидности можно решить только после окончания АТО. Так, управление Гоструда в Днепропетровской области в письменном ответе заявило: расследование причин возникновения профзаболеваний на предприятиях на временно неподконтрольных территориях невозможно.

«Расследование причин возникновения профессиональных заболеваний работников предприятий, которые зарегистрированы на временно неподконтрольной территории, осуществляют свою деятельность на этой территории и не перерегистрировались на территорию, подконтрольную украинской власти, может быть проведено только после освобождения временно оккупированной территории», – сказано в документе.

Согласны с днепровскими чиновниками столичные. Из Государственной службы Украины по вопросам труда сообщили: «Нет правовых оснований для проведения расследования причин возникновения профессионального заболевания у Бугаёва Н. П.».

Если не удастся защитить в Украине, мы обязательно обратимся в Страсбургский суд – юрист

Правозащитники, которые помогают Николаю Бугаёву доказывать свою правоту в суде, – а волокита тянется уже почти год, – отмечают: ситуация не безвыходная, соцведомства просто самоустранились от решения проблемы.

Юрист общественной организации «Правозащитная группа «Січ» Марина Киптилая считает: если в Украине нет законодательной нормы для таких случаев, можно действовать по аналогии – подписать недостающий акт о вредных условиях труда на шахте со сходными условиями, но на территории, контролируемой Украиной.

«Можно обойти эту сложную ситуацию таким образом. Мы в суд предоставили документы, вывод, что возможно проведение расследования условий труда, взяв документы не с этой непосредственно шахты, а с аналогичной», – говорит Марина Киптилая.

Если украинские суды не признают право бывшего шахтёра на статус инвалида, юристы обратятся в Европейский суд по правам человека. То же самое могут сделать и другие украинцы, оказавшиеся в подобной ситуации – подавать иски против государства, которое законодательно не урегулировало вопрос.

«Если не удастся защитить в национальном уровне, мы обязательно обратимся в Европейский суд (по правам человека). То, что законодательно не урегулировано, не должно быть проблемой человека», – добавляет Марина Киптилая.

Между тем бывший шахтёр Николай Бугаёв ждёт решений украинской Фемиды: один из его исков – в суде первой инстанции, второй – в кассационной.

(Радіо Свобода опублікувало цей матеріал у рамках спецпроекту для жителів окупованої частини Донбасу)